地方债项目资本金申请

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对近期下达及后续拟下达的新增专项，与抗疫特别国债、一般统筹把握发行节奏，妥善做好稳投资稳增长和维护市场稳定工作，确保专项有序稳妥发行，力争在10月底前发行完毕。解读：此前两年财政部均要求地方力争在9月底前完成专项债发行。而今年时间延后至10月底。这主要是因为7月份要完成1万亿元抗疫特别国债发行，为避免对市场造成较大冲击，7月份专项债缓发。另外今年专项债额度较大，且2000亿元专项债补充18个地区的中小银行资本金，需要地方“一行一策”制定具体方案稳妥推进，防控风险。项期限原则上与项目期限相匹配，并统筹考虑投资者需求、到期债务分布等因素科学确定，降低期限错配风险，防止资金闲置。既要鼓励发行长期专项，支持铁路、城际交通、收费公路、水利工程等建设和运营期限较长的重大项目，更好匹配项目资金需求和期限，又要综合评估分年到期专项本息、可偿债财力以及融资成本等情况，合理确定专项期限，避免人为将偿债责任后移。解读：目前专项债风险，就是期限错配导致的风险，即长期项目和短期融资期限造成收益与偿债不匹配。近些年财政部逐步放宽地方发债期限，截至7月14日，专项债平均发行期限15.6年。其中，10年期及以上长期发行2.02万亿元，占90%，较上年提高56个百分点。值得注意的是，此次《通知》同时强调了合理确定专项期限，避免人为将偿债责任后移，这更加注重了代际公平。

专项政策汇编(2020年)：专项政策汇编 全国篇 《*共和国预算法》(摘录)*三十四条 一般公共预算中必需的部分资金,可以通过举借国内和国外债务 等，地方专项解读，根据新的预算法规定,地方发债只有一种形式,即地方。地方又分为一般和专项；

从专项债使用情况来看，已发行的2.24万亿元新增专项，全部用于会议确定的重大基础设施和民生服务领域。其中，用于交通基础设施、**和产业园区以及教育、、养老等民生服务领域1.86万亿元，占83%。按照党、决策部署，各地积极安排专项资金支持“两新一重”、公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等重点领域，共计约安排9000亿元以上。从支出进度来看，截至7月14日，新增专项资金已支出1.9万亿元、占发行额的85%，其中有14个地区支出进度在90%以上。王克冰强调，党、高度重视地方债务风险防范工作。

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*三十八条财政部驻各地财政监察专员办事处对收费公路专项新发专项债额度、发行、使用、偿还等进行监督，发现违反法律法规和财政管理、收费公路等政策规定的行为，及时报告财政部，抄送交通运输部。*三十九条违反本办法规定情节严重的，财政部可以暂停其发行地方专项。违反法律、行政法规的，依法依规追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，移送**依法处理。
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