伊川编写扶贫专项债项目实施方案

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中国所谓地方，是相对国债而言，以地方为发债主体。不过我国业内也往往把地方企业发行的列为地方范畴。20世纪80年代末至90年代初， 许多地方为了筹集资金修路建桥，都曾经发行过地方。有的甚至是无息的，以支援国家建设的名义摊派给各单位，更有甚者就直接充当部分工资。但到了 1993年，这一行为被制止了，原因乃是对地方承付的兑现能力有所怀疑。

摘要:地方专项债成为规范融资、化解债务、稳定经济增长的重要方式,本文首先就专项基本概况、发行情况及后续发展趋势进行简要分析,进而剖析在当前新形势专项

财政部和专项债的区别?在43号文和新预算法作为纲领性文件的引导下,财政部和纷纷政策,对地方举债行为进行具体的规范和约束,相继推出专项；近日召开的会议要求,积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方专项,提高资金使用效率,真正发挥稳定地方专项债

除了重申专项债重点用于会议确定的交通基础设施等领域之外，还提出赋予地方一定的自，对因准备不足短期内难以建设实施的项目，允许省级及时按程序调整用途，**用于党、明确的“两新一重”、城镇老旧小区改造、公共卫生设施建设等领域符合条件的重大项目。确需调整用途的，原则上应当于9月底前完成，合理简化程序，确保年内形成实物工作量。对今年积极财政政策重要工具的地方专项（下称专项债），财政部有了新部署。7月29日，财政部公开《关于加快地方专项发行使用有关工作的通知》（下称《通知》），催促地方加快发行专项债，以稳投资稳经济。
结构调整带来的宏观紧缩和房地产调控，给地方带来了**的压力，也使央地关系在实际上变得很紧张。所以，如果要将意志不打折扣地执行下去，就必须找到办法来缓解地方面临的困境。从目前来看，允许地方发债是呼声的途径，年初以来，关于这方面的消息和传闻也是满天飞。财政部2011年10月20日在网站上刊出《2011年地方自行发债试点办法》，上海市、浙江省、广东省、深圳市成为地方自行发债试点。通知中指出，为记账式固定利率附息；期限结构为3年发行额和5年发行额分别占批准的发债规模的50%；同时，应当以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定学校专项债文件发行利率。同时，为了避免资不抵债情况的发生，也要求试点省市建立偿债**机制，地方需在规定时间将财政部申请还本付息资金足额缴入财政专户，并及时披露经济运行和财政收支状况等指标；在发债定价结束后应当及时公布发行结果。虽然此次批复的发债计划只是在给定规模前提下的自行发债，而不是真正意义上的自主发债，但毫无疑问是历史性的突破，其意义不容低估。
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